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[행정학] 관료제와 행정책임 및 행정통제

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작성일18-08-06 20:57

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대표관료제의 논리는 특정 국민집단을 대표하는 관료는 그 국민집단의 요구에 공평하게 순응할 것이라는 것이며, 이에 따라 대표관료제가 행정통제 수단이 될 수 있다는 것이다.
여기서 책임성의 의미는 개인 또는 조직이 일정한 기준에 따라 행동할 내적, 외적 의무를 전제로 하여 그 행동 결과가 판단되는 것을 의미하며, 이에 따라 행정책임을 정의(定義) 내려보면 행정활동을 수행하는 개인 또는 조직이 …(省略) 외부의 수단이 아닌 내재적 규범에 의해 그 행동이 억제되고 결과가 판단되는 것으로 정의(定義) 할 수 있따

Ⅲ. 행정통제

(1) 외부통제

행정의(定義) 책임성을 확보하기 위한 외부통제로는 의회에 의한 통제, 사법부에 의한 통제, 민중통제로 구분할 수 있지만, 대부분의 국가는 주로 의회에 의한 통제를 행한다.

(3) 대표관료제

최근에는 행정책임을 확보하기 위한 제도로서, 민의를 반영하는 직접 참여제도로서 대표관료제가 주창되고 있따 대표관료제란 한 나라에 있는 모든 경제적 계층, 신분, 성별, 종교 등이 해당 인구수에 비례해서 대표되는 관료제를 말한다.

Ⅱ. 행정책임

관료제를 평가하는 중요한 개념(槪念)의 하나는 책임성이다. 행정의(定義) 책임성은 행정윤리와 철학, 그리고 구체적 행정활동의 판단기준을 제시하며, 법적 제도적 장치들의 적정기능을 평가하는 준거가 되기도 한다. 그러나 특정집단 출신이 특정집단의 이해를 반영할 것으로 기대하기는 어렵고, 또한 이를 반영한다는 것도 사회 전체의 이익과는 무관한 것으로 보인다. 먼저, 민주주의의 보편적 가치를 실현하기 위해 국민에 의한 외부통제를 강화하고 政府(정부)의 권한을 제한해야 한다. 즉, 관료제의 합리적 기능(객관성, 정확성, 일관성, 전문성)과 비합리적 기능(책임회피, 무사안일주의, 형식주의, 할거주의)의 측면에서 파악하는 것이 기능적 의미의 관료제이다. , [행정학] 관료제와 행정책임 및 행정통제법학행정레포트 , 행정학 관료제와 행정책임 행정통제




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(4) 바람직한 통제

전술한 3가지의 통제는 각각 한계를 지니고 있따 따라서 여기서 보다 바람직한 행정통제의 방향을 제시해 보겠다.


[행정학] 관료제와 행정책임 및 행정통제 - 미리보기를 참고 바랍니다. 대부분의 정치적, 법적, 행정적 문제는 권한과 통제의 균형이 이루어지지 않아서 발생한다고 할 수 있따 더욱이 현대 행정은 그 양적팽창 및 질적 고도화로 인하여 권한이 점점 확대되는 추세이며, 이에 따라 관료의 권력은 더욱 강화되어 이에 대한 견제와 통제를 통한 책임성 확보문제가 대두하는 것이다.

(3) 기능적 의미의 관료제

기능적 입장에서 관료제란 주로 행정활동과 관료의 행태를 강조한다. 둘째, 민주적 내부통제를 확산시키기 위해서는 행정공개와 공무원 노조를 활성화, 내부고발자 보호제도의 확립이 필요하다. 의회에 의한 통제의 예로서는 국정감사, 국정조사, 예산심의, 입법으로 행정한계를 정하는 것 등이 있따

(2) 내재적, 자율적 통제

전술한 외부통제만으로는 행정의(定義) 책임성 확보에 그 한계가 있따 예를 들어 의회에 의한 통제는 행政府(정부) 스스로에 의한 입법, 정책결정 과정에서 행정의(定義) 역할 증대 등으로 그 통제성이 약화 되고 있따 따라서 관료의 내재적 자율적 책임이 작동할 수 있는 심리상황이 뒷받침 되어 관료 스스로의 공무원 윤리준수를 통한 적극적인 책임 확보가 필요하다.

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관료제와 행정책임 및 행정통제


Ⅰ. 관료제의 개념(槪念)

(1) 어원적 의미의 관료제

관표제(bureaucracy)를 어원상의 의미로 살펴보면, 불어의 bureau(사무실) + cratie(지배)가 결합된 것으로서, 새로운 통치방식의 하나인 관료에 의한 지배가 관료제라 할 수 있따

(2) 구조적 의미의 관료제

관료제를 구조적 의미에서 파악하면, 많은 분량의 업무를 법령에 따라 비정의(定義)적으로 처리하기 위하여 구성된 대규모 분업체제를 의미하고 있으며, 상급자의 명령과 하급자의 보고, 그리고 조직내의 위계질서와 책임소재가 분명하게 이루어진 계층제적 구조라고 할 수 있따 이러한 의미에서 관료제란 대규모 조직체의 뜻과 거의 같으며, 이렇게 관료제를 파악하는 것은 막스베버의 ‘관료제의 이념형’이 대표적이다.

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